Что делает уполномоченный по правам ребенка

 

Зачем нужен уполномоченный по правам ребенка в РФ. Каковы функции, полномочия и обязанности данного должностного лица. Какие действия может выполнять уполномоченный. Уполномоченный по правам ребенка — должность, введенная в России относительно недавно. Кто такой этот уполномоченный, в чем состоит его роль в системе органов власти и кто может к нему обратиться?

Уполномоченный по правам ребенка

Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Должность была введена в 2009 году по указу Президента. Несколько лет детским омбудсменом был Павел Астахов, но после скандала в 2019 году он оставил должность по собственной инициативе. На пост была назначена Анна Кузнецова, о которой будет рассказано чуть позже.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не является единственной в рассматриваемой сфере. Омбудсмен - это лишь глава системы, в данном случае ювенальной. Он управляет широкой структурой, связанной с материнством, детством, защитой прав несовершеннолетних и т. д.

Анна Кузнецова

Разобрав основную информацию по деятельности уполномоченного по правам ребенка, нужно обратить внимание на действующего детского омбудсмена. Это Анна Юрьевна Кузнецова, российский общественный деятель и правозащитник. Свою должность она получила в сентябре 2019 года, заменив Павла Астахова.

По профессии Кузнецова психолог. С 2008 года она связана с общественными организациями "Благовест", "Покров" и "Жизнь - священный дар". На должность детского омбудсмена Кузнецова заступила не так давно, а потому ничем особенным пока не отличилась. Известно лишь, что Анна Юрьевна трепетно относится к православной церкви, резко осуждает аборты и критикует систему ювенальной юстиции.

Омбудсмен по правам ребенка: функции и обязанности

Омбудсмен – это термин государственного права, введенный шведским парламентом в начале 19 века согласно только что утвержденной конституции.

Он означает человека, выбранного для защиты интересов граждан от действий или бездействий официальных государственных органов власти.

В современном мире порядка ста стран мира имеют в своем арсенале институт омбудсмена. В Большинстве стран они дифференцированы по функциям.

Кто такой омбудсмен в России? Это очень почетная и сложная должность, человека, защищающего интересы своих граждан от произвола властей.

Институт омбудсмена очень развит, например, в РФ существуют три аппарата уполномоченных:

  • по правам человека;
  • защите предпринимателей;
  • по правам ребенка.

Гарантии и права детей в Российской Федерации

Согласно законодательству, в законе об основных гарантиях прав несовершеннолетних, утвержденном на федеральном уровне, прямо указано, насколько важным для государства являются дети.

И это неудивительно, ведь будущее поколение в скором времени подрастет и станет определять приоритеты развития страны, его внешнюю и внутреннюю политику.

Поэтому для государства важно, чтобы сегодняшний несовершеннолетний гражданин имел все возможности и предпосылки развиться в полноценную, творческую свободомыслящую личность, любящую свою родину.

У нас в стране к детям относятся все граждане, младше 18 лет. Когда ребенку исполняется 18 лет, он признается совершеннолетним. Независимо от того, сколько лет гражданину РФ, наше государство гарантирует права, согласно действующей Конституции. Вот некоторые из них:

  1. Каждый имеет право защищать свои интересы и свободы.
  2. Каждый имеет право на жизнь и свободу, и конечно же, личную неприкосновенность и неприкосновенность своего имущества.
  3. Каждый имеет право на жилище, охрану здоровья и своевременную медицинскую помощь.
  4. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
  5. Материнство и детство находятся под защитой государства.
  6. У родителей есть право и обязанность воспитывать детей.
  7. Каждый имеет право на образование.
  8. Принудительный труд запрещен.

Смотрите видео о защите детей.

Однако в отличие от взрослого, совершеннолетнего человека, подрастающему невозможно отстаивать свои интересы и свободы, поэтому его защищают родители или опекуны. Если же их защиты и помощи недостаточно, что у государства есть специальные органы по защите.

Однако в жизни случаются разные ситуации, и иногда те, кто должен защищать интересы детей не справляются с этим либо же намеренно их ущемляют. Поэтому создан и законодательно утвержден на государственном уровне институт омбудсмена.

Омбудсмен по правам детей в России

В РФ уполномоченный по правам несовершеннолетних обладает очень большими возможностями. И это не один человек, а целая их структура, в стране действует независимо друг от друга несколько омбудсменов.

На федеральном уровне это уполномоченный при Президенте РФ, на уровне субъектов федерации РФ – у каждого региона он свой.

Безусловно, уполномоченный при Президенте РФ имеет больше полномочий и возможностей защитить интересы детей, чем его коллега из субъекта федерации.

Согласно законодательству, уполномоченного при Президенте может назначить только руководитель страны, а деятельность детского представителя федерального значения обеспечивается и финансируется из средств Общественной Палаты Российской Федерации. В дополнение к деятельности детского омбудсмена имеется Общественный совет при уполномоченном.

Региональные же представители назначаются на местах, помогают им осуществлять свою работу органы субъектов Федерации РФ. Согласно нашему действующему законодательству каждый субъект федерации может утверждать свой региональный закон о работе детского регионального омбудсмена, не во всех регионах есть свой собственный омбудсмен.

Юридически региональные представители  действуют независимо от уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, однако фактически они находятся у него в подчинении.

Функции

Основная задача детского уполномоченного заключается в обеспечении и соблюдении всех прав несовершеннолетних. Его деятельность строится на соблюдении справедливости и гуманности по отношению к детям. Основными принципами в его работе являются ответственность и открытость.

Особое внимание уполномоченным при Президенте уделяется тем детям, что попали в сложную жизненную ситуацию. Это сироты, дети у которых нет родителей либо же несовершеннолетние, попавшие в трудную ситуацию. Любой гражданин, заметивший, что несовершеннолетний находится в непростых жизненных условиях и уверенный, что его интересы ущемляются, может обратиться к детскому омбудсмену.

Уполномоченный по проблемам детей в рамках возложенных на него обязанностей:

  • имеет право проверить изложенные в жалобе факты в пределах своей компетенции, инициировав создание дополнительной экспертной группы и проведения необходимых исследований;
  • обратиться в любой государственный орган за необходимой информацией, затребовать разъяснения о совершенных действиях либо же выяснить причины их бездействия;
  • может рекомендовать заявителю куда ему следует обратиться для решения возникшей проблемы. Либо же самому представлять интересы  в судах различных инстанций.

Кто сейчас занимает должность в России?

В настоящее время в РФ уполномоченным по проблемам детей при президенте является Кузнецова Анна Юрьевна. Она является третьим в стране детским омбудсменом. Президент утвердил ее в этой почетной и сложной должности 9 сентября 2019 года.

Сейчас этой милой женщине около 35 лет. Она имеет прекрасную семью. У них с мужем шестеро детей. Родилась она в Пензе в обыкновенной семье. Мама у нее работала инженером, а отец – строителем.

В отличие от своих родителей Анна Юрьевна предпочла получить высшее образование по специальности «Педагогика и психология».

В 2003 году с отличием закончила Пензенский государственный педагогический университет им. Белинского.

На общественных началах в молодости помогала детям, от которых при родах отказались родители. В 2008-2010 гг была одним из учредителей благотворительной организации «Благовест», где и познакомилась со своим будущим мужем. Позднее в 2011 году основала фонд, который занимался помощью малоимущим и многодетным семьям.

Неоднократно выступала инициатором различных детских конкурсов и социальных проектов, направленных на облегчение тяжелых условий, в которые попали дети и их матери.

Если замечала нарушение прав детей, обращалась в соответствующие органы, требовала проверок роддомов, помогала трудоустроиться молодым и многодетным родителям.

С 2015 года являлась председателем Ассоциации по защите семьи в Пензенской области, а спустя год Президент назначил ее детским омбудсменом всей РФ.

Источник:

Фото 1

Другие уполномоченные по правам ребенка в РФ

Каждый регион станы вводит на своей территории аналогичную должность, с таким же перечнем задач и полномочий, действующих в определенном субъекте. Порядок функционирования региональных Уполномоченных по правам ребенка может быть различным в зависимости от законодательства субъекта.

Важно! В настоящее время нормативными актами РФ закреплена возможность объединять должности регионального Уполномоченного по правам человека и по правам ребенка.

Региональный омбудсмен назначается руководителем субъекта РФ и финансируется из соответствующего бюджета. Однако он находится в прямом подчинении Уполномоченного по правам ребенка при Президенте и является его представителем на своей территории.

Все жалобы, адресованные федеральному омбудсмену, направленные ему письмом или на сайт, автоматически перенаправляются в соответствующий регион для решения вопроса на месте. Для чего специалисты запрашивают информацию во все заинтересованные ведомства и формируют ответ.

Важно! Жалоба обязательно должна содержать данные заявителя и обратный адрес. Анонимные письма остаются без рассмотрения.

Досрочное освобождение детского омбудсмена с должности

Фото 3

Павел Алексеевич Астахов был уволен с должности детского омбудсмена после общественного резонанса. Астахов позволил себе неосторожное высказывание в адрес детей, выживших в катастрофе 2019 года. Его слова подвергли критике, после чего Павел Алексеевич вынужден был подать в отставку. Но какими должны быть условия для внешнего увольнения детского омбудсмена? Все нормы прописаны в президентском указе:

  • неисполнение или неверное исполнение своих обязанностей;
  • признание лица недееспособным;
  • утрата российского гражданства или получение иностранного гражданства;
  • утрата способности выполнять свои должностные обязательства;
  • совершение аморального поступка;
  • исчезновение или смерть детского омбудсмена.

Таким образом, причин для снятия уполномоченного с должности предостаточно.

Обращение к детскому омбудсмену

Любой гражданин РФ имеет право обратиться к нему с просьбой. Как составить и подать заявление уполномоченному по правам ребенка в Московской области? Деятельность региональных омбудсменов сильно отличается от функций омбудсмена при президенте, а потому и заявление следует составлять особенно тщательно. Информацию по форме заполнения найти сложно, ведь необходимых правовых форм в законодательстве отыскать нельзя.

Известно, что подать заявление может как родитель, так и опекун. При этом факт подачи заявления не означает, что документ будет рассмотрен. Описанная на бумаге проблема должна быть действительно критичной, иначе заявление будет передано в другую инстанцию. К тому же следует учитывать, что Москва и Московская область - это федеральный центр, а здесь работает главный детский омбудсмен.

Итак, как нужно составлять заявление? Для начала следует обратиться в ближайший комитет по защите детских прав. Вначале указываются существенные данные: имена, фамилии, место жительства, контакты и прочее. Затем происходит непосредственное изложение проблемы. На бумаге предложено несколько проблем: например, насилие, смерть ребенка, ущемление прав на получение образования, ограничение прав на свободу и многое другое. Можно выбрать любой пункт или указать свой.

Особые права ребенка в России

Дети, являющиеся гражданами РФ, имеют общие, базовые права, которые предусмотрены Конституцией РФ и Декларацией прав человека, и дополнительные. Ряд всех прав подлежит защите - независимо от того, к какому виду они отнесены.

Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.

Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.

Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:

  1. Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены.
  2. Право на общение. Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками.
  3. Право на защиту. Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью.
  4. Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
  5. Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество.

Чем грозит постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних – меры воздействия на родителей детей и административное наказание от КДН

А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.

Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.

Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.

Такими могут являться:

Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.

Как назначают уполномоченного по правам ребенка?

Главный детский правозащитник назначается непосредственно Президентом России. В регионах омбудсмены назначаются местными властями. В большинстве случаев детские правозащитники вступают в должность по решению глав администраций.

В последние годы утверждение местного уполномоченного осуществляется при участии представительных органов (городской Думы, Законодательным собранием). В таком случае омбудсмены имеют больше полномочий. Они получают независимость от местных исполнительных властей. На должность детского правозащитника назначаются лица, которые соответствуют следующим требованиям:

  1. Граждане РФ.
  2. Не моложе 30 лет (в некоторых регионах – 35 лет).
  3. Обладают соответствующими познаниями и опытом в области права.
  4. Не являются членами политических партий или общественных организаций.
  5. Не ведут коммерческую деятельность. Омбудсмены могут преподавать, заниматься наукой и творчеством. При этом недопустимо финансирование их деятельности исключительно представителями иностранных государств.

Порядок назначения и требования к кандидатам несколько отличаются в разных регионах. В Краснодарском крае, например, на должность детского правозащитника не может быть назначено лицо моложе 35 лет. В Московской области кандидату должно быть не менее 30 лет. В названых регионах омбудсмены имеют парламентский статус. При введении чрезвычайного положения в регионе или государстве правозащитник продолжает свою деятельность.

Зачем нужен уполномоченный по правам ребенка?

Фото 4

Известно,  что права ребенка определены Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ и другими законодательными актами.

На практике не всегда эти права соблюдаются, и мы сталкиваемся с насилием в семье, психологическим давлением, конфликтами между учеником и учителем, учителем и родителями в школе.

Именно потому необходим человек, который ежедневно будет помогать нашим детям в решении вопросов взаимодействия со всеми участниками образовательного процесса с правовой точки зрения.

Основными целями и задачами уполномоченного образовательного учреждения являются:

  • правовое просвещение участников образовательного процесса;
  • защита прав и законных интересов ребенка в общеобразовательном учреждении;
  • формирование правового пространства в образовательном учреждении;
  • формирование правовой культуры и правового сознания;
  • формирование личности, способной к социализации в условиях гражданского общества;
  • совершенствование взаимоотношений участников образовательного процесса.
  • всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
  • оказание помощи родителям в трудной жизненной ситуации их детей, в регулировании взаимоотношений в конфликтных ситуациях;
  • профилактика нарушений прав ребенка;

Школьный  уполномоченный содействует исполнению законов «Об образовании» РФ и области, совершенствованию Правил школьной жизни и входит в систему взаимоотношений учреждения.

В формуле – ученик-учитель – должна быть промежуточная составляющая. Независимый специалист по разрешению конфликтов – их еще называют омбудсменами или уполномоченными по правам ребенка.

Деятельность Уполномоченного осуществляется на общественных началах. Уполномоченный не подменяет собой специализированные службы, организации и общества, занимающиеся охраной детей, а вмешивается лишь в тех случаях, когда предпринятые меры оказались безуспешными или применялись ненадлежащим образом.

Основные  цели и задачи Уполномоченного.

Цель Уполномоченного – обеспечить ребенку полное и гармоничное развитие, уважая его достоинство.

Основными задачами Уполномоченного являются:

– всемерное  содействие восстановлению нарушенных  прав ребенка;

– оказание  помощи родителям в трудной  жизненной ситуации их детей,  в регулировании взаимоотношений  в конфликтных ситуациях, формирование у детей навыков самостоятельной жизни;

– обеспечение  взаимодействия семей, учителей  и детей по вопросам защиты  прав ребенка;

– содействие  правовому просвещению участников  образовательного процесса;

– обеспечение  гарантий защиты прав и законных интересов ребенка.

2.3. В своей  деятельности Уполномоченный руководствуется  Конвенцией ООН по правам ребенка, Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 г., российскими и международными документами, защищающие права и интересы ребенка, Уставом общеобразовательного учреждения и настоящим Положением.

Уполномоченный  принимает меры к охране детей  от любого рода насилия, жестокости, эксплуатации, а также о деморализации, отсутствия должного ухода и других форм плохого обращения.

Основы деятельности Уполномоченного

Деятельность  Уполномоченного не противоречит функциональным обязанностям иных школьных органов, не отменяет их и не влечет их пересмотра и строится на принципах справедливости, ответственности и гуманности

Приоритетными направлениями в деятельности Уполномоченного  является защита прав и законных интересов  несовершеннолетних участников образовательного процесса.

Уполномоченный  не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителя и других лиц.

Права и обязанности  Уполномоченного

Уполномоченный  действует в пределах компетенции  в рамках образовательного процесса. Он не принимает управленческих решений, отнесенных к образовательному процессу и компетенции должностного лица.

В целях выполнения своих функций Уполномоченный имеет право:

– посещать  уроки, родительские собрания, заседания  органов ученического самоуправления, попечительского и педагогического  советов и совещания при директоре;

– получать  объяснения по спорным вопросам от всех участников образовательного процесса;

– проводить  самостоятельно или совместно  со школьными органами самоуправления, администрацией школы проверку  факта нарушения прав, свобод  и интересов ребенка;

– заниматься  решением проблем по собственной инициативе при наличии факта грубых нарушениях прав ребенка;

– выбирать  себе помощников из числа участников  образовательного процесса;

– действовать  в качестве посредника в случаях  возникновения конфликтов между  детьми и родителями, школьниками и учителями, родителями и педагогами;

– содействовать  повышению информированности о  правах ребенка как самих детей,  так и взрослых.

Уполномоченный  обязан:

– содействовать  разрешению конфликта путем конфиденциальных  переговоров;

– вносить  предложения и рекомендации (письменные и устные) в административные органы о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

– предлагать  меры для разрешения конфликта;

– представлять  свои мнения, оценки и предложения,  как общего характера, так и по конкретным вопросам по результатам изучения и обобщения информации о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка органам самоуправления школы, педагогическому совету и администрации школы;

– не разглашать  ставшие ему известными в процессе выяснения сведения без согласия заявителя;

– осуществлять  сбор, изучение и анализ информации  по вопросам обеспечения и  защиты прав и законных интересов  ребенка;

– обращаться  в компетентные органы с ходатайством  о возбуждении дисциплинарного,  административного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействиях) которых он усматривает нарушения прав ребенка.

Порядок рассмотрения Уполномоченным жалоб (обращений)

Уполномоченный  рассматривает только жалобы участников образовательного процесса (обучающихся, учителей, родителей обучающихся), касающихся нарушения их прав и свобод и связанных с осуществлением образовательного процесса.

Источник:

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ – основная деятельность

Фото 5

Аналогичные должности омбудсмена по правам ребенка есть в каждом регионе России.

Функции, права и обязанности у уполномоченных - такие же, как и на федеральном уровне. Деятельность и работа проводится такая же, только осуществляется она отдельно в определенном регионе.

В приоритете для регионов стоят задачи по решению конфликтов, связанных с правовой защитой детей:

  1. Сирот.
  2. Оставшихся без попечения родителей.
  3. Которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Деятельность омбудсмена основывается на принципах независимости, справедливости, инициативности, гласности, открытости, гуманности.

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ

Федеральный омбудсмен по правам ребенка назначается и освобождается лично Президентом РФ. Лицо, назначенное на данную должность, обладает неприкосновенностью на протяжении всего периода деятельности. То есть не может быть обыскан или арестован, находиться под следствием или обвиняться в совершении преступления.

Важно! Если на территории вводится режим чрезвычайного положения, Уполномоченный по правам ребенка должен продолжать осуществлять свою деятельность и не покидать страну.

Омбудсмен является отдельной правовой единицей и не заменяет действий отделов опеки, прокуратуры или суда. Его функционирование осуществляется параллельно. При этом он имеет право подать исковое заявление о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего.

Основная деятельность уполномоченного лица состоит не только в решении вопросов федерального значения (законодательная инициатива), но и в рассмотрении частных жалоб. Подать заявление о помощи в восстановлении нарушенных прав детей могут граждане со всей территории РФ.

Особые права несовершеннолетних детей в России

Фото 6

Применительно к детям в нашей стране особо закреплены следующие права:

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю. Подписаться С условиями обработки персональных данных согласен
  1. На семью: ребенок должен жить со своей семьей до тех пор, пока это не препятствует его законным интересам, а также получать воспитание от родителей.
  2. На общение: несовершеннолетние не могут лишаться возможности общаться как со своими матерью и отцом, так и другими родственниками. Находятся ли родители в браке, проживают ли совместно или раздельно, в данном случае неважно.
  3. На защиту — в том числе от родителей, угрожающих его жизни, здоровью или просто злоупотребляющих своими возможностями по отношению к нему.
  4. На мнение: при решении любых вопросов, связанных с его интересами, ребенок должен быть выслушан. Даже некоторые действия опеки или суда допустимы только с согласия самого ребенка, если ему исполнилось 10 лет.
  5. На полное имя, включающее в себя личное имя, фамилию и отчество.

Помимо этих прав, закрепленных в семейном законодательстве, ребенок вправе рассчитывать на учебу, лечение, защиту от неравенства и т. п.

Права ребенка в России

Каждый человек обладает набором личных, социально-экономических, политических и духовных прав. Детьми называют лиц, не достигших совершеннолетия. Такие лица обладают теми же правами, что и взрослые люди, за исключением прав политических. Немало внимания следует уделять личным правам ребенка. В этом и состоит цель деятельности уполномоченного по правам ребенка в России - охранять личные свободы и интересы детей.

Итак, какими же правами обладает российский несовершеннолетний? Стоит выделить самые основные, прописанные в Декларации прав ребенка:

  • Право на семью. Ребенок не может быть изъят из своей семьи, за исключением случаев, когда родители нарушают его законные права.
  • Право на жизнь, здоровье и защиту.
  • Право на собственное мнение. В России дети, достигшие возраста 10 лет, могут принимать решения относительно действий органов опеки (например, с кем из родителей остаться при разводе).
  • Право на общение. Ребенок имеет право на контакт с обоими родителями, если иное не запретил суд.
  • Право на имя, фамилию и отчество.

Все эти нормы содержатся в международной Декларации о правах ребенка. Они же продублированы в Семейном кодексе РФ. Защита прав ребенка в Российской Федерации реализуется органами опеки, судебной системой и прокуратурой. В 2009 году к этому списку был добавлен федеральный детский омбудсмен. О деятельности уполномоченного по правам ребенка будет подробно рассказано далее. В первую очередь будет рассмотрена общая информация, а также его непосредственные обязанности и задачи.

Задачи и полномочия омбудсмена

Защита детских прав требует активной деятельности, поэтому назначенное лицо наделяется широким перечнем полномочий. Они не прописаны законодательством РФ, так как основываются на международных нормативных актах. Кратко рассмотрим список задач:

  • Контролировать исполнение законодательных актов, содержащих положения о защите прав несовершеннолетних. В том числе – Декларация о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный и Гражданский кодекс.
  • Выявлять и рекомендовать к устранению факты нарушения детских интересов.
  • Практическая юридическая деятельность с участием сторонних специалистов для защиты прав детей.

Важно! Правом на обращение к омбудсмену обладают дети, вне зависимости от возраста.

Для надлежащего исполнения задач, уполномоченное лицо наделяется особенными полномочиями. При этом их круг должен быть значительно шире, чем у государственных органов, осуществляющих деятельность в данной сфере.

Например, для проведения внеплановой проверки организации для детей-сирот, управлению регионального министерства необходимо получить согласие прокуратуры субъекта РФ. Для этого к заявлению нужно приложить поступившую жалобу или другой зафиксированный сигнал о нарушении детских прав.

Омбудсмен не нуждается в подобных разрешениях и может посещать любые специализированные учреждения для детей, включая воспитательные колонии и профессиональные образовательные организации.

Уполномоченный по правам ребенка может запросить в рамках своей деятельности любую информацию у должностных лиц, проверяемых учреждений. Каждая организация обязана отвечать на запросы омбудсмена в установленные законом сроки.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

Фото 7

В государственной политике Российской Федерации, проблемы детства и защита прав ребенка — приоритетные задачи. После одобрения международной Конвенции странами участницами, Россия приняла на себя ряд обязательств по обеспечению достойных условий для жизни ребенка и его развития.

Была разработана специальная концепция в демографической политике государства, ключевыми задачами которой являются:

  • организация системы по защите прав и интересов несовершеннолетних;
  • модернизация работы участковых полицейских;
  • совершенствование работы сотрудников ОДН;
  • разработка, контроль и помощь в ведении деятельности омбудсмену.

Что это такое?

Уполномоченный по правам ребенка — лицо, деятельность которого направлена на защиту прав и интересов детей в РФ в любой сфере деятельности.

Введена должность уполномоченного по правам ребенка была в 2009 году по Указу Президента РФ. Первоначально на эту должность был приглашен Павел Астахов. Деятельность осуществляется на основании федеральных законов и международных документов. Уполномоченное лицо наделяется рядом прав, возможностей, перед ним ставятся задачи, требующие реализации.

Назначает уполномоченного по правам ребенка и обладает правом снять его с должности лично Президент. По закону, лицо обладает неприкосновенностью, и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный — это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий. Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне — Президент, на региональном — местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель — защита прав и интересов несовершеннолетних.

Лицо, которое занимает должность уполномоченного по правам ребенка при президенте, должно обладать следующими качествами (несмотря на то, что в законодательстве они не прописаны черным по белому, а на должность назначает Президент):

  1. Иметь гражданство РФ.
  2. Возраст составляет не менее 30 лет, так как к этим годам личность становится более зрелой, осознавая необходимость защиты прав детей — самой уязвимой категории общества.
  3. Наличие высшего юридического образования. Защищать интересы детей сможет тот, кто разбирается в правах ребенка. Требуется, чтобы лицо разбиралось в общих правах человека, оперировало понятиями и нормами международных договоров. Требуется иметь знания не только законодательства РФ, но и правовых позиций Европейского суда по правам человека и др.
  4. Педагогические навыки и опыт работы с детьми около 5 лет. Должен владеть знаниями об основных проблемах, связанных с правами детей и защитой их законных интересов. Педагогическое прошлое способствует пониманию возрастной психологии и содействует достижению положительных результатов в работе омбудсмена.
  5. Беспорочное прошлое. Занимать должность омбудсмена не может человек, прошлое которого опорочено безнравственными поступками. Должен обладать общественным авторитетом, так как эта должность подразумевает постоянное нахождение на публике, а значит, репутация должна быть безупречна.
  6. Партийные интересы не могут быть частью деятельности омбудсмена, так как все его время и интересы должны состоять в обеспечении защиты прав детей.
  7. Уполномоченный по правам детей не сможет занимать несколько должностей, которые противоречат друг другу — член совета Федерации, представительный орган субъекта, депутат и др.
  8. Дополнительно соискателям должности уполномоченного при президенте должны предъявляться требования как и для гражданских служащих.

Продуктивная работа Уполномоченного возможна в том случае, если на законодательном уровне ему предоставляются гарантии, обеспечивающие нормальную деятельность. Условно, гарантии делятся на следующие:

  • Правовые гарантии, включающие неприкосновенность, независимость, свидетельский иммунитет, юридическую ответственность;
  • Организационные, обеспечивающие уполномоченное лицо создать собственный аппарат, необходимый для ведения эффективной деятельности. В случае необходимости дополнительной консультации, вправе созывать экспертный совет. Для получения достоверной информации и для возможности ее анализа для дальнейшего улучшения недостатков системы защиты детей, органы государственной власти, руководители, должностные лица и другие уполномоченные по вопросам защиты детей органы, должны оказывать любое содействие уполномоченному по вопросам детей при президенте, предоставлять ему любую требую информацию в любой момент времени;
  • Покрытие всех материальных нужд. Для этого требуется достойное финансовое обеспечение лица, занимающего столь важную должность.

Важным представляется отметить тот факт, что на законодательном уровне должна быть предусмотрена возможность досрочного освобождения от должности уполномоченного при президенте по правам детей. Требуется это для того, чтобы в должности не находилось лицо, компетенция которого не позволяет ему выполнять ряд требуемых от него задач. Обеспечивать защиту прав несовершеннолетних, представлять законные интересы таковых в суде должно лицо, репутация которого безупречна.

Итак, основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей при президенте:

  • не должным образом исполнения своих обязанностей;
  • обвинение судом в ряде недостойных дел лица;
  • письменное заявление об отказе от должности;
  • признание лица судом недееспособным;
  • совершение аморального поступка во время исполнения своих должностных обязательств, не позволяющее продолжать далее деятельность;
  • утрата гражданства или инициация процесса получения гражданства другой страны;
  • потеря способности выполнять свои должностные обязательства в течение длительного периода времени, но не менее 4-х месяцев;
  • исчезновение уполномоченного, признание его без вести пропавшим;
  • смерть Уполномоченного по правам ребенка в РФ.

Задачи омбудсмена и юридические возможности

Список приоритетных задач уполномоченного по правам несовершеннолетних при Президенте:

  • осуществление контроля за соблюдением норм Конституции, постановлений международных актов и российского законодательства касательно прав несовершеннолетних;
  • предоставление рекомендаций местным властям о том, как устранить имеющиеся неполадки или угрозу ущемления прав ряда детей;
  • обобщение полученных сведений, изучение практики для выявления возможных способов устранения причин издевательства над детьми, ущемления их прав. Имеет право привлечь специалистов и организации на договорной основе для получения нужных сведений для проведения исследований.

Для получения необходимой информации, выполняет ряд действий:

  • запрашивает у компетентных органов соответствующую информацию;
  • посещает организации и предприятия, деятельность которых связана с несовершеннолетними;
  • требует отчета и объяснений у должностных лиц.

В ситуациях, когда на территории введена чрезвычайная ситуация, уполномоченному не может быть воспрещен доступ к информации, касающейся благополучия несовершеннолетних.

Уполномоченный несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. Но, при необходимости, может обратиться в суд с заявлением.

Специфика работы

В сферу деятельности уполномоченного по правам ребенка входит рассмотрение жалоб от граждан по поводу работы различных структур и органов — местные структуры, государственные служащие и должностные лица. Омбудсмен предоставляет консультацию лицам, которые хотят обратиться в международные институты — Гаагский суд, Комитет ООН и др. Подать жалобу на рассмотрение уполномоченному при президенте РФ по правам детей могут как граждане России, так и иностранные лица и граждане, не имеющие российского гражданства.

Возникла проблема? Позвоните юристу: +7 (499) 703-46-28 - Москва, Московская область
+7 (812) 309-76-23 - Санкт-Петербург, Ленинградская область
Звонок бесплатный!

Малолетний, чьи интересы были нарушены, обращается к Уполномоченному на местном уровне. При отказе или невозможности решить проблему на местном уровне, подается жалоба Уполномоченному федерального уровня. В компетенцию этого работника входит также принятие и рассмотрение заявлений от лиц, находящихся в детских колониях. Администрация подобных органов не вправе скрывать письма и заявления подростков, желающих получить помощь омбудсмена. По закону, руководство детских колоний располагает сроком в 1 сутки для передачи документа несовершеннолетнего администрации Уполномоченного по правам ребенка при Президенте. Просмотреть письма предварительно категорически запрещается.

Отчет

О своей работе уполномоченный по правам несовершеннолетних в РФ предоставляет отчет общественности, информируя людей и госорганы о проведенной работе. Данные, предоставленные общественности, разъясняют ситуацию касательно соблюдения прав несовершеннолетних в РФ. Осуществляя положенную законом деятельность, уполномоченный по правам ребенка тесно взаимодействует с государственной властью, местной, средствами массовой информации, различными неправительственными организациями и комиссиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав детей.

Имея возможность получать данные, анализировать, излагать собственную позицию, уполномоченный при Президенте оказывает огромное влияние на общественность. Это инструмент, с помощью которого можно донести до людей важность заботы и предоставления защиты детям.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

В 1998 году, министерство труда при совместной деятельности с другими субъектами, начало реализацию проекта, согласно которому вводилась должность Уполномоченного по правам ребенка на местном уровне. В осуществлении реализации программы помогало ЮНИСЕФ. Посты учреждались постепенно, в различных областях страны. Позже, должность утвердили и на муниципальном уровне.

Порядок учреждения должности уполномоченного в областях, правовой статус различен. Преимущественно субъекты относятся к исполнительной власти. Назначает на должность уполномоченного в регионах глава администрации субъекта. В последние несколько лет (около 2-х лет) произошли значительные изменения, на должность омбудсменов теперь назначают представительные органы, а лицо получает парламентский статус. Возможность получить таким образом независимость от исполнительной власти дает свободу действий и помогает повысить результативность работы описанных субъектов.

Актуальность вопроса состоит в том, что на протяжении около 5 лет работы уполномоченных в регионе, ставится вопрос о должном исполнении государственными структурами по защите детей своих обязанностей. Проблема заключается не только в пренебрежении субъектами целями и задачами, поставленными перед ними, но и осознанное нарушение и ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, полиция, прокуратура и другие соответствующие органы, которые должны обеспечивать защиту прав малолетних, первоочередной целью ставят перед собой обеспечение правопорядка. Таким образом, их работа в малой степени затрагивает интересы детей. В этом плане, уполномоченные на местном, региональном, муниципальном уровнях должны помочь и обеспечить сохранность интересов детей. Эта должность способствует созданию новой системы юридической защиты несовершеннолетних.

Ниже приведен список задач и юридических возможностей уполномоченных по правам детей в регионах: 

  • обеспечить несовершеннолетним сохранность их интересов, гарантий, свободы, описанных в законе. Деятельность уполномоченных лиц дополняет и способствует развитию действующих компетентных структур по защите прав детей;
  • анализирует состояние дел в области охраны прав малолетних;
  • содействуют восстановлению ущемленных интересов малых;
  • подавать заявление в суд с просьбой возбуждения дисциплинарного или административного производства по отношению к виновным, против несовершеннолетних, лицам;
  • работают над анализом, изучением, составлением дополнений к действующим нормативным актам по защите законных прав и интересов малолетних.

Деятельность уполномоченного значительно отличается от работы прокуратуры и других компетентных органов, которые предоставляют защиту прав детей.

Отличие от прокуратуры:

  • прокуратура обладает полномочиями, которые охватывают различные направления жизни общества;
  • осуществляет контроль компетентных органов за надлежащим исполнением постановлений закона;
  • согласовывает деятельность правоохранительных структур.

Согласно имеющейся практике, несовершеннолетний, желая восстановить ущемленные права и законные интересы, не сможет это сделать, обратившись в прокуратуру. В таком случае, ему следует обратиться к уполномоченному субъекту, который в этом отношении является более доступным институтом для ребенка.

Что может сделать уполномоченное лицо по правам детей в отличие от прокуратуры:

  • детально заняться имеющейся проблемой, изучив ее должным образом;
  • найти и разработать эффективные методы решения проблемы;
  • выявить и дать огласке факты ущемления прав малолетнего;
  • вовремя отреагировать, оказав квалифицированную помощь.

Отличие деятельности уполномоченного от опекунского и попечительского совета:

  • эти компетентные органы занимаются преимущественно помощью и предоставлением защиты сиротам, оставшимся без опеки, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
  • уполномоченный защищает права ребенка при взаимодействии со всеми общественными институтами.

Отличие работы уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

  • специализируются по изучению вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
  • занимается теми подростками, которые считаются “проблемными”;
  • в их состав входят представители исполнительной власти;
  • уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая и пытаясь разобраться в ситуациях.

Эффективность региональных представительств

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего. Уполномоченное лицо имеет общественный авторитет, что означает тщательность, с которой кто-то может получить эту должность. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://businessman.ru/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
  • https://pravo-grajdan.ru/kakovy-funkcii-i-obyazannosti-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rossii.html
  • https://famadviser.ru/polnomochija/juvenalnaja/upolnomochennyj-po-pravam-rebenka.html
  • https://pravo812.ru/useful/945-chem-zanimaetsya-upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-v-rossii-funkcii-detskogo-ombudsmena.html
  • https://sempravorf.ru/deti/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka.html
  • https://nsovetnik.ru/prava_rebenka/osnovnye_funkcii_upolnomochennogo_po_pravam_rebenka_v_rf/
  • http://pfgfx.ru/pravo/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий